作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海洋工程裝備制造業(yè)的發(fā)展一直受到國(guó)家的高度重視。近期，工業(yè)與信息化部動(dòng)作頻頻，繼2月18日與國(guó)家海洋局簽署《工業(yè)和信息化部、國(guó)家海洋局促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》之后，3月初又在工信部網(wǎng)站發(fā)布《船舶配套產(chǎn)業(yè)能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》。這一系列的動(dòng)作，旨在更好地解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)海工裝備制造業(yè)向更高層次發(fā)展。

       海洋工程是高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)

       21世紀(jì)是屬于海洋的世紀(jì)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)和責(zé)任越來(lái)越重。特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，要求我國(guó)盡快提升開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋的綜合實(shí)力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

    “發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，裝備須先行。”工信部部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期既重要又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，在海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、海水綜合利用等領(lǐng)域，我國(guó)還處在起步或快速發(fā)展階段，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有潛力可挖。

       海工裝備制造業(yè)是為水上交通、海洋資源開(kāi)發(fā)及國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要支撐。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海洋工程裝備業(yè)處于世界高端制造領(lǐng)域，對(duì)投資、技術(shù)進(jìn)步、就業(yè)的拉動(dòng)效果極為明顯。工信部裝備司司長(zhǎng)張相木表示，力爭(zhēng)通過(guò)10年左右的努力，使高端裝備制造業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例達(dá)到30%以上，高端裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過(guò)25%。其中，海洋工程裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率將提升至60%以上，國(guó)際市場(chǎng)份額提高到20%。

       據(jù)研究機(jī)構(gòu)分析，預(yù)計(jì)到2020年世界海洋工程裝備及高技術(shù)船舶市場(chǎng)需求約1700億美元，到2025年市場(chǎng)需求將增加至2600億美元。有分析人士認(rèn)為，中國(guó)較高的石油對(duì)外依存度、持續(xù)的海工裝備利好政策、持續(xù)增長(zhǎng)的油氣開(kāi)發(fā)投資、船舶行業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移四大戰(zhàn)略方針將推動(dòng)海洋工程裝備制造業(yè)高速發(fā)展。中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)的海洋工程裝備制造業(yè)空間廣闊，行業(yè)將會(huì)進(jìn)入景氣高峰期。

       完善海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈成當(dāng)務(wù)之急

       當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的任務(wù)非常艱巨。未來(lái)5到10年是我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但目前仍然存在著不少亟需解決的問(wèn)題。

       工信部裝備司副巡視員曹鋼表示，在看到機(jī)遇的同時(shí)，更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。一方面，在目前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中，我國(guó)仍處于第三梯隊(duì)，在全球海洋工程鏈的低端；另一方面，從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的角度看，我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)仍處于幼稚期，存在著產(chǎn)業(yè)體系不健全的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)份額小，研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)依賴國(guó)外，專業(yè)化制造能力和本土化生產(chǎn)能力不足，核心設(shè)備和系統(tǒng)主要依賴進(jìn)口。他說(shuō)，“這些問(wèn)題如不解決，我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)的發(fā)展將始終受制于人。”

       中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)聶麗娟指出，由于缺乏全球營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)內(nèi)海工企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品得不到國(guó)外客戶的認(rèn)可。“僅僅憑借設(shè)施和低成本已經(jīng)無(wú)法構(gòu)筑維持我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)研發(fā)、管理組織和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作將成為今后整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。”

       除此之外，在裝備制造方面，隨著勞動(dòng)力成本的不斷攀升，國(guó)內(nèi)海工裝備企業(yè)的優(yōu)勢(shì)遭到進(jìn)一步削弱。從生產(chǎn)效率來(lái)看，中國(guó)僅為韓國(guó)的三分之一到二分之一。在主流產(chǎn)品方面，我國(guó)與日韓同類相比，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還存在差距，而在高技術(shù)船舶方面，國(guó)內(nèi)海工企業(yè)還缺乏研發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

      我國(guó)海洋工程和國(guó)際的差距主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度上。產(chǎn)業(yè)鏈既包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、研發(fā)、設(shè)備，又包括金融、保險(xiǎn)、法律等方面。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育程度對(duì)海洋工程產(chǎn)業(yè)影響巨大。有行業(yè)人士認(rèn)為：“如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈的培育和成熟，支撐海洋工程這樣一個(gè)系統(tǒng)工程穩(wěn)定在高水平上是不現(xiàn)實(shí)的。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國(guó)企業(yè)仍有較長(zhǎng)的路要走。”

      海工產(chǎn)業(yè)如何前行

       針對(duì)海工裝備產(chǎn)業(yè)目前所存在的問(wèn)題，國(guó)家能源局石油天然氣司副司長(zhǎng)胡衛(wèi)平提出，未來(lái)10年將是海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，我們應(yīng)逐步提升設(shè)計(jì)自主化的水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)，培養(yǎng)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋工程裝備設(shè)計(jì)企業(yè)。

       業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，當(dāng)前世界主要國(guó)家已加快發(fā)展海洋工程裝備制造，海洋工程裝備技術(shù)已朝著超深海技術(shù)、高可靠性、高性能、水下生產(chǎn)系統(tǒng)的發(fā)展方向邁進(jìn)。中國(guó)也早已把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提到了國(guó)家戰(zhàn)略高度，海洋工程裝備制造業(yè)列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)深海裝備產(chǎn)業(yè)面臨著眾多挑戰(zhàn)與機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，突破核心技術(shù)與關(guān)鍵裝備至關(guān)重要。

       江南造船總工程師胡可一認(rèn)為，我國(guó)造船產(chǎn)能過(guò)剩表現(xiàn)在常規(guī)船舶建造能力的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，而并非高技術(shù)復(fù)雜船型建造能力過(guò)剩。因此，應(yīng)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為著眼點(diǎn)，鼓勵(lì)造船企業(yè)向廣義的海洋運(yùn)輸、海洋安全、海洋科考和海洋工程四大裝備方向拓展，抓住“建設(shè)海上絲綢之路”的機(jī)遇，提高本土化配套率，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施向多元化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“工匠精神”推進(jìn)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)質(zhì)量、樹(shù)品牌，向產(chǎn)能升級(jí)。

      有專家建議，加快海工制造業(yè)和海工服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)海工產(chǎn)業(yè)壯大乃至跨越式發(fā)展的有效途徑。我國(guó)要以世界海工企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為參照系，完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持政策，通過(guò)兼并重組等方式，支持組建中國(guó)海工集團(tuán)公司，包括海工制造業(yè)類企業(yè)和海工服務(wù)業(yè)類企業(yè)。要適應(yīng)我國(guó)海工產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，整合涉海高校和海工企業(yè)的力量，創(chuàng)新建立“產(chǎn)學(xué)研”一體化的高端海工人才教育培養(yǎng)體系。